Яна праводзілася ў рамках падрыхтоўкі Нацыянальнага індэксу правоў чалавека.
Спецыялісты ствараюць індэкс дзеля трох мэтаў: каб зацікаўленыя прафесіяналы маглі хутка ацаніць агульную сітуацыю з правамі чалавека ў Беларусі, а не збіраць інфармацыю па разрозненых крыніцах; каб паказаць, як змяняецца сітуацыя; па сутнасці індэкс паказвае напрамак рэформаў у галіне правоў чалавека, у якіх мае патрэбу краіна.
Канкрэтныя правы ацэньваюцца па шкале ад 1 да 10 балаў. У 2019 годзе, да хвалі масавых рэпрэсій, гэтая ацэнка складала 4,2 балы. Сітуацыя з правам на свабоду ад катаванняў ці жорсткага стаўлення ў 2022 год складае 2,9 балы. У параўнанні з мінулым годам сітуацыя не на шмат адрозніваецца. У 2021 годзе эксперты ацанілі гэтае права на 3 балы. Такім чынам з 2019 году сітуацыя пагоршылася ў 1,5 разы.
Для добрага разумення Індэксу неабходна ўсведамляць, што права не падвяргацца катаванням – гэта абсалютнае права. Прымяненне катаванняў і жорсткага стаўлення забаронена ў любой форме, незалежна ад сітуацыі.
Дзмітры Чарных з БХК назваў канкрэтныя крытэрыі, якія бралі пад увагу эксперты, і прывёў прыклады.
У 2022 годзе заканадаўчыя змены ў выглядзе канкрэтных палажэнняў, якія ўводзяць крымінальную адказнасць за катаванні, пакушэнні на іх, выдачы загадаў на іх прымяненне, удзел у такіх актах прынятыя не былі.
-Рэгуляванне адказнасці надалей раскідана па розных артыкулах кодэксу. З 2019 года ніякіх змен у гэтым крытэрыі не адбылося. Як у нас не было адказнасці за ўсе акты катаванняў, так іх і няма.
Усе эксперты адзначылі, што катаванні працягваліся сістэмна і масава, працягвалася практыка прымяненне неадпаведнай сілы. Такімі прыкладамі з’яўляюцца масавыя затрыманні ў дзень правядзення рэферэндуму аб зменах Канстытуцыі, антываенныя пратэсты.
-Тады былі затрыманыя каля 1100 грамадзян. Як мінімум 630 чалавек падвергліся адміністрацыйнаму арышту. Усе затрыманні суправаджаліся пагрозамі прымянення сілы ці яе прымяненнем. Умовы ўтрымання таксама можна прыраўняць да катаванняў. Можна ўзгадаць затрыманні рэйкавых партызан. Працягвалася практыка лічбавых катаванняў, калі запісваецца пакаяльнае відэа.
Па меркаванні экспертаў, працягваецца практыка атрымання прызнальных паказанняў у выніку прымянення катаванняў.
Агульная сітуацыя з правамі чалавека ў краіне, якая суправаджаецца ідэалагізацыяй дзяржорганаў і ўстановаў, уплывае на сітуацыю з правамі дзяцей. Яны прыцягваліся да ўдзелу ў ідэалагічных мерапрыемствах насуперак волі бацькоў.
У блоку прафілактыкі катаванняў і расследаванняў катаванняў адзнака нязначна пагоршылася: з 1,6 балы ў 2021 годзе да 1,5 балы ў 2022 годзе.
-Сярод прадстаўнікаў дзяржорганаў, дзяржаўных СМІ ў 2022 годзе адсутнічала адназначнае асуджэнне катаванняў ва ўсіх формах. Мы ведаем, што важна на ўзроўні дзяржавы гаварыць, што катаванні – гэта кепска, што яны не павінны прымяняцца на розных узроўнях. Калі гэта транслюецца ў публічнай прасторы, то мяняецца і светапогляд. У сваю чаргу, калі гаворыцца, што катаванні гэта не толькі кепска, а нават добра, то грамадству і праваахоўным органам падаецца сігнал, што можна працягваць.
Прымяненне катаванняў гаворыць аб невыкананні на практыцы нормаў паводзін працаўнікоў праваахоўных органаў. У Індэксе адзначаецца, што ў 2022 годзе не праводзіліся дакладныя тэрміновыя расследаванні паведамленняў аб катаваннях. Праблема паглыбляецца ад таго, што ў Беларусі адсутнічае орган, якія займаецца такімі расследаваннямі, а судовая сістэма надалей не з’яўляецца незалежнай. Ацэнка прэвентыўнага механізма ў Індэксе самая нізкая – 1 бал (не памянялася з 2019 году).
-У Беларусі не створаны прэвентыўны механізм, для прадухілення катаванняў. У многіх краінах гэта частка абавязацельстваў дзяржавы па прафілактыцы і супрацьдзеянні катаванням.
У Індэксе пад увагу таксама браўся крытэрый нявыдачы асоб у краіну, дзе ім можа пагражаць кара смерці ці катаванні. У Беларусі такая пагроза захоўваецца.
Паводле Міжнароднага камітэту супраць катаванняў і Камітэту па правах чалавека, незабеспячэнне адпаведных умоваў утрымання зняволеных можна прыраўняць да жорсткага стаўлення, а часамі нават да катавання. Ацэнка – 3,3 балы (пагаршэнне з 2021 на 0,2 балы, у 2019 – 5 балаў).
Сярод крытэрыяў пад увагу бралася таксама хатняе насілле. Тут у адным з блокаў, па меркаванні экспертаў, адбылося нязначнае паляпшэнне. Гэта звязана з прыняццем у 2022 годзе змяненняў у Закон аб асновах дзейнасці па прафілактыцы правапарушэнняў, скіраваныя на прафілактыку ў сям’і. Аднак, у выніку ліквідацыі грамадскіх арганізацый, якія дапамагалі ахвярам хатняга гвалту, ахвяры застаюцца без падтрымкі.
Дзмітры Чарных, робячы прагноз на Індэкс за 2023 год, адзначыў, што ўжо бачныя сімптомы, якія сведчаць пра пагаршэнне сітуацыі, а гэта паўплывае на Індэкс за 2023 год. У прыватнасці, гаворка пра пазбаўленне палітзняволеных сувязі з роднымі, адвакатамі і знешнім светам.
ав
слухайце аўдыё